汇聚各方聪明才智，共促非公医院发展。由北京医学奖励基金会申报的“非公立医院建立现代医院管理制度研究”课题，已于日前通过经国家卫健委体改司审批立项并给予重点资助。为高标准做好课题开题论证工作，课题组专门于2018年12月14日在解放军总医院内科大楼国际会议中心召开了“非公立医院建立现代医院管理制度研究”课题开题论证会。来自解放军总医院、首都医科大学、中国医学科学院的课题组专家学者，以及北京朝阳、友谊、北大医疗、三博脑科、欧亚肿瘤医院、天津市康汇医院、山医集团等医疗机构领导近20人参加论证研讨，形成重要共识。

 

　　论证会上，解放军总医院原院长、课题负责人朱士俊教授首先通报了课题有关情况，指出，非公立医疗机构全面建立现代医院管理制度课题研究，旨在深入贯彻落实国务院《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，研究探索非公立医疗机构建立现代医院管理制度的特点规律，准确掌握现实底数、有益经验和矛盾问题，分析提出具有较强针对性、系统性、创新性和可操作性的对策建议，进一步推动非公立医疗机构规范运行、健康发展，促进“健康中国”战略实施和医改持续深化。

 

　　课题组成员、首都医科大学卫生管理与教育学院孟开教授汇报了研究方案。研究目标包括5个方面，即：分析我国非公立医疗机构发展现状，探讨非公立医疗机构构建现代医院管理制度理论和内涵，总结国内外非公立医疗机构现代医院管理制度建设经验，比较分析我国非公立与公立医疗机构现代医院管理制度异同，提出建设我国非公立医疗机构现代医院管理制度政策建议。预期成果有：我国非公立医疗机构发展现状分析报告，现代医院管理制度内涵及理论研究报告，北京、上海、广东等地非公立与公立医院效率比较分析报告，我国建立非公立医疗机构现代医院管理制度框架体系及对策研究报告。

 

　　课题组成员、中国医学科学院李建副研究员汇报了课题理论研究的设想。基于需求、供给、政治和社会转变的背景，将理论研究的重点确定为四个领域，一是现代医院治理的相关理论研究，二是现代医院管理制度的基本内涵，三是政府治理体系建设经验做法，四是现代医院管理制度建设经验总结。研究关键在于现代医院管理制度的边界、核心、创新，提出现代医院管理制度模型。

 

　　与会领导和专家围绕课题设计与组织实施进行了广泛深入的研讨论证。首都医科大学附属北京朝阳医院党委书记、理事长封国生指出，当前非公立医院迅猛发展，是国家支持社会力量办医的政策体现，也有利于满足不同人群的医疗健康需求，要准确把握非公立医疗机构的界定和涵义，明晰非公立医院与公立医院在领导体制、管理机制等方面的异同，深入探讨政府如何强化管理和服务，始终把质量管理作为核心紧抓不放。

 

　　首都医科大学附属北京友谊医院党委书记、理事长辛有清强调，应当把政府依法保护和支持、外部体制和内部机制作为研究重点内容突出出来，为社会办医疗机构提供公平发展的平台，完善融资、理监事会、执行层、资本等制度措施，在产权、法人治理、价格、人的流动、社会价值导向等方面实现突破。

 

　　北京欧亚肿瘤医院院长、原解放军第307医院院长罗卫东在发言时谈到，课题研究非常必要、可行，应全面吸取国内外有益经验，吸纳国内非公立医院管理者广泛参与，给国家卫健委提供政策建议。

 

　　北大医疗集团副总裁、北大国际医院行政院长俞红霞结合自身实际谈到，非公立医院在治理结构、文化和价值观、安全管理、质量体系、市场运营等方面，有着鲜明的特点和规律，课题研究应注意充分反映和揭示这些阶段性特征。

 

　　首都医科大学三博脑科医院党委书记、副院长王保国重点从公立与非公立医院、营利性与非营利性医院、综合与专科医院、不同等级医院、医保定点与非定点医院、集团化医院与单体医院、上市与未上市医院等角度，提出课题应加强分组对比设计，研究方法可借鉴运用App等信息软件，形成指导非公立医院建设的评估体系。山医集团董事长王世宾结合30所集团医院建设发展实践谈到，政府支持和有效治理对于非公立医院至关重要，应注意产权和管理分开，探索实行院长、书记两长制，设置更加科学有效的管理标准。天津市康汇医院院长王世鑫汇报了医院组织框架设计的考虑，建议高度关注政策衔接、顶层设计、可操作性等现实瓶颈问题。

 

　　最后，课题组负责人朱士俊教授作了总结讲话。他强调，课题要切实把外部治理、内部管理、党的建设突出出来，外部治理重在列出政府和医院的权利、责任清单，推进清单标准化，实现可比较、可复制、可推广；内部管理重在探索和完善章程、制度建设；党的建设要作为“魂”和主线贯穿始终。在具体组织实施上，要厘清边界，即现代医院、全面、非公立医院等概念的基本内涵与实质；要把握异同，对非公立医院与公立医院的相同点特别是不同之处进行精准分析，搞清特点和优劣，定性定量举证说明；要强调科学，积极创新，确保课题形成高质量成果。2019年春节后，在一定范围内适时组织举办现代医院管理制度讨论会，邀请医院领导和专家学者参加，推动课题研究不断深化。（课题组秘书王海涛整理）